中国向WTO通报进口废纸新规，该新规明年3月实施

【印联传媒资讯】今年，中国的一纸禁废令，引起了废纸市场的巨大动荡，一方面国内废纸价格突然飙涨，另一方面，境外废纸堆积如山，价格大跌。11月15日，中国政府向世界贸易组织（WTO）通报了作为原材料进口废物的新污染物限量。根据提交的文件，新法规将于2018年3月1日生效。

在2017年8月份中国政府提交的新版环境保护控制标准初稿草案中，对进口废弃物做了严格的限制，废纸，废塑料和废金属的含杂率不得超过0.3％，同时在全国范围内进行了大范围的环保督查，暂停了新的进口许可证的发放。

这其中影响最大的就是废纸，废塑料的含杂率是从0.5%降到了0.3%，而废纸则是从1.5%降到了0.3%，变化幅度更大。

在这之后，美国、欧洲等严重依赖中国的废纸回收市场受到重创，尤其是8月份之后，国外废纸价格大跌。以美废为例，过去三个月里，美废11号下跌幅度最高达到41%；美废8号下跌幅度最高达到47%。

在最近几个月里，外废价格的大跌引起了欧洲和美国回收企业的严重不满，他们的观点认为中国0.3%含杂率的规定一方面违反了WTO的规定，另一方面，从实际操作来看，0.3%也没有可行性，并将意见传达到WTO。

本月初，有欧洲的回收企业在行业会议上透露，中国的标准将提高到1%。但是在中国政府最新提交给世贸组织的文件中，进口废塑料和废纸的含杂率改为了0.5％。比0.3%有所提高，但是和1%的标准比，还相差一半。

过去，按照中国的标准，进口废纸的含杂率不得高于1.5%，实际上，这几年进口到中国的废纸含杂率普遍在1%-5%。即便是5%，甚至是比5%更高含杂率的进口废纸，中国企业仍然会接受。常说进口废纸分拣好、质量好、标准严，实际上与国废一样，出口废纸的国外卖家仍然是以中国企业的要求为准，并不是国际标准。

废纸新规颁发之后，意味着我国废纸进口管理将更加严格，这也将刺激国内废纸需求质与量的提升。与此同时，废纸原料总量和结构的变化将推升造纸企业生产成本，这将使小规模、竞争能力弱的造纸企业逐步淘汰，造纸行业的产能或将进一步减少，产品结构和原料结构也必将带来改变。