扶持实体书店政策将于今年出台

　　【印联传媒网讯】近日，在“2016全国千家实体书店发展大会”上，国家新闻出版广电总局规划发展司副司长李建臣表示，扶持实体书店的政策预计将在今年出台。

　　一个与书店有关的古典场景是：读书人聚集在这里，坐拥书城、静静翻阅，享受书籍带来的幸福时光。近十年来，随着数字阅读浪潮来袭、网络书店勃兴，这道风景线正在消失。线上图书零售业摧枯拉朽般圈地，将传统实体书店逼到了“墙角”。数据显示，2014年网上书店出版物销售额达到279.5亿元，仅当当、京东、亚马逊就销售了124亿元，比全国127家大型书城的销售总额还多。对此，颇感焦虑、失落、不安的不仅是实体书店从业人员，还有那些拥有“书店情结”的读书人，有文化界别的全国政协委员还将问题写入“两会”提案。

　　每一个时代，公众的精神需求都会选择与这个时代技术、行为方式相一致的载体作为实现方式。时代变迁，承载精神实现的载体，其功能、效用也会随之变化，就像戏曲、曲艺逐渐淡出公众精神生活一样，实体书店式微也有历史渊源。当然，社会选择并非完全是自发秩序，人为干预也在一定程度上影响进程与结果。具体到实体书店，通过2013年免征图书批发、零售环节增值税等政策外部干预，2014年中国书业就有了初步反应——国内实体书店出现复苏迹象，实体书店的销售图书数量和销售额都高于网上书店，实现了同比3.26%的增长。在广州，经营了19年、一路开开关关的唐宁书店于7月19日进驻珠江新城广粤天地。而亚马逊和当当网两家线上图书零售大佬逆势而上，宣布布局线下实体店，让读书人闻到一丝实体书店逆袭的气息。

　　曙光只有一线，高昂的房租、人工成本、图书销售量下滑、网店恶性价格战等，仍是实体书店复苏的“拦路虎”。实体书店不但需要政府伸手“扶一把”，而且还要打“组合拳”，采取多元扶持政策。为了对抗电子阅读与网络书店的冲击，欧洲不少国家都出台政策，对实体书店予以适度保护。比如，英国对书店免税;西班牙一直对本国书店都有财政补贴;法国确立比较严格的法案，对书店业进行保护;美国、德国规定在新书出来之后，实体书店先销售三个月到半年，网络书店才可以销售等等。

　　财税杠杆上，除了实施如“免征图书批发、零售环节增值税”政策之外，还可以采取财政补贴手段，直接补贴书店或购书者。如武汉市政府从2012年开始出台了《武汉市实体书店扶持办法》，扶持具有较高社会知名度、品牌影响力和鲜明经营特色的实体书店。图书出版上，一方面，鼓励全国出版机构积极支持、配合实体书店转型发展，进一步加深产业链的上下游合作关系;另一方面，创造条件，让图书出版重归精品路线，多为读者出好书。图书出版、印刷、销售等环节或多或少存在垄断现象，一个个中间环节下来，到了销售末端，价格虚高便不可避免，此乃实体书店之硬伤。理顺图书价格体制，让书价更接地气，有助于提升实体书店市场竞争力。当然，也可以考虑出台“限售令”“限折令”，让新书先在实体书店销售或一段时间禁止打折等。此外，在实体书店的规划、用地、建设、多元化经营等方面，外部扶持都有可作为的空间。

　　实体书店要“他救”，更要“自救”，采取主动策略，适应时代变迁，寻求生存之道。如此，实体书店方不致成为“文化化石”。

责任编辑：魏盼